 Türk Sağlık-Sen Genel Merkezi, sağlık-sosyal hizmet çalışanlarının umudu olmaya devam ediyor. Kurduğu Sözleşmeli Personel Platformuyla, sözleşmeli personelin sorunlarına çözüm bulan ve sorunları kamuoyuna taşıyan Türk Sağlık-Sen Genel Merkezi, son olarak 4/B’lilerin giyim yardımından faydalanmaları için Ankara Nöbetçi İdare Mahkemesinde dava açtı.
Türk Sağlık-Sen Genel merkezi bünyesinde faaliyet gösteren ve kurulduğu günden bu yana bir çok başarılı çalışmaya imza atarak sözleşmeli personelin umudu haline gelen, Sözleşmeli Personel Platformu çalışmalarını aralıksız sürdürüyor. 4/B personelinden kesilen yüzde 19.5 oranındaki işveren payınının kesilmemesi için girişimde bulunan, 4924’lerden kesilen çifte damga vergisine ve 4/B’li personelin hizmet sözleşmesine dava açan Platform, 4/B’li personelin giyim yardımı için başlattığı girişimler sonuçsuz kalınca konuyu yargıya taşıdı.
Türk Sağlık-Sen Genel Merkezi, 4/B’li personelin giyim yardımı alması için Sağlık Bakanlığına yazılı olarak başvurmuştu. Türk Sağlık-Sen’in bu talebi “giyim yardımı ödenmesi konusunda açık bir hüküm bulunmadığı” gerekçesiyle Sağlık Bakanlığı tarafından reddedildi.
Türk Sağlık-Sen Genel Merkezi ise bu gelişmenin ardından konuyu yargıya taşıyarak, çözüm çalışmalarını devam ettirdi. Türk Sağlık-Sen’in Ankara Nöbetçi İdare Mahkemesine açtığı davada, 4/B’li personelin hizmet sözleşmesinde hüküm bulunmayan hallerde, 657 Sayılı Kanun’a tabi olduğu hatırlatılarak, Sağlık Bakanlığı işleminin iptali istendi.
Türk Sağlık-Sen Genel Merkezi’nin konuyla ilgili dava dilekçesinde, bazı kurumlarda personele giyim yardımı ödendiğine de dikkat çekilerek bu durumun “Kanun önünde eşitlik” ve “sosyal hukuk Devleti” ilkelerine aykırı olduğu belirtildi.
Mahkeme, Türk Sağlık-Sen’in talebi doğrultusunda karar verirse tüm 4/B’li personel giyim yardımından faydalandırılacak.
ANKARA NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİNDE AÇILAN DAVANIN DİLEKÇESİ
ANKARA NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ SAYIN HAKİMLİĞİ’NE
Yürütmenin Durdurulması Taleplidir.
DAVACI : Türk Sağlık –Sen [Türkiye Sağlık ve Sosyal Hizmetler Kolu Kamu Görevlileri Sendikası] Dr. Mediha Eldem sok. No: 85 6640 Kocatepe / ANKARA
VEKİLİ : Av. Murat BAHADIR
Dr. Mediha Eldem sok. No: 85 6640 Kocatepe / ANKARA
DAVALI : Sağlık Bakanlığı/ANKARA
TEBLİĞ TARİHİ : 30.01.2007
DAVA KONUSU : 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine tabi sözleşmeli personellerin giyim yardımından faydalandırılmaları yönündeki 23.01.2007 tarih ve 47 sayılı başvurumuzun reddine dair Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 26.01.2007 tarih ve 10891 sayılı işleminin öncelikle ve ivedilikle yürütmesinin durdurularak iptaline karar verilmesi talebimizin sunulmasından ibarettir.
AÇIKLAMALAR :
1-) Türkiye Sağlık ve Sosyal Hizmetler Kolu Kamu Görevlileri Sendikası, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikası Kanununun 19. maddesinin ‘ f ‘bendi uyarınca; “ Üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukuki yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak hakkına sahiptir.”Ayrıca Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu, 18.06.2006 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan 2005/1 E. ve 2006/1 K. Sayılı kararıyla 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu'nun 19'uncu maddesinin (f) bendi uyarınca kamu görevlileri sendikaları ve üst kuruluşlarının üyeleri hakkında tesis edilen bireysel (subjektif) işlemlere karşı üyelerini temsilen dava açma ve bu nedenle açılan davalarda taraf olma hakkının bulunduğu yönünde hüküm tesis etmiştir.
2-) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine tabi sözleşmeli personellerin giyim yardımından faydalandırılmaları amacıyla 23.01.2007 tarih ve 47 sayılı yazımızla Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğüne başvuruda bulunduk.Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 26.01.2007 tarih ve 10891 sayılı cevabi yazısında özetle; “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar” ile söz konusu sözleşmeli personelin hizmet sözleşmelerinde giyim yardımı ödeneceğine dair herhangi bir hüküm bulunmadığından bahisle talebimizin reddine karar vermiştir.Bu cevap hukuka ve hakkaniyete aykırılık teşkil ettiğinden iptali gerekmektedir.Şöyle ki,
3-) Bilindiği gibi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Giyecek Yardımı” başlığını taşıyan 211.maddesinde:” Devlet memurlarından hangilerinin ne şekilde giyecek yardımından faydalanacakları Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tespit olunur.” Hükmü yer almaktadır.Bu meyanda, 09.10.1991 tarih ve 21016 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 2.maddesinde ise:” Bu Yönetmelik hükümleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel ile bu Kanunun ek geçici 21 inci maddesinde belirtilen personel ve diğer kanunlarda giyecek yardımı konusunda 657 sayılı Kanuna göre işlem yapılacağına ilişkin hüküm bulunan personel hakkında uygulanır.” Hükmü bulunmaktadır.
4-) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine istinaden sözleşmeli statüde istihdam edilen personellerin hizmet sözleşmelerinde giyim yardımı ile ilgili olarak herhangi bir hüküm bulunmamakla birlikte söz konusu personellerin hizmet sözleşmelerinde hüküm bulunmayan hususlarda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi oldukları tartışmasızdır.Yukarıda yer verdiğimiz Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 2.maddesinde; söz konusu yönetmelik hükümlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personele uygulanacağı açıkça vurgulanmıştır.Bu itibarla, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine tabi sözleşmeli personellerin giyim yardımından faydalanmayacaklarına dair Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 26.01.2007 tarih ve 10891 sayılı işleminde hukuka uyarlık bulunmadığından söz konusu işlemin iptali gerekmektedir.Ayrıca, bazı kurumlarda söz konusu personel giyim yardımından faydalandırılmaktadır.Bu durum, başta Anayasamızın 10.maddesinde hüküm altına alınan “Kanun Önünde Eşitlik” ilkesine aykırı olduğu gibi 2.maddesindeki “Sosyal Hukuk Devleti” ilkesine de aykırılık teşkil etmektedir.
5-) Malumları olduğu üzere, 2577 sayılı Kanunu’nun 27. maddesinin 2.fıkrası gereğince “İlgili işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğacağı ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartları birlikte gerçekleştiği” taktirde ilgili işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilir. Davamıza konu işlem sebep ve maksat unsurları yönünden açıkça hukuka aykırı olduğundan ve söz konusu işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğacağı aşikar olduğundan mezkur işlemin yürütmesinin durdurulması gerekmektedir.
HUKUKİ SEBEPLER : Anayasa, 657 sayılı DMK, 2577 sayılı İYUK ve sair mevzuat.
HUKUKİ DELİLLER : 23.01.2007 tarih ve 47 sayılı başvurumuz, Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 26.01.2007 tarih ve 10891 sayılı ve her türlü yasal delil.
NETİCE VE TALEP : Gerek yukarıda arz ve izah olunan ve gerekse resen gözetilecek nedenlerle;
1-) Davaya konu Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 26.01.2007 tarih ve 10891 sayılı işleminin öncelikle ve ivedilikle yürütmesinin durdurulmasına ve,
2-) Buna mukabil davaya konu idari işlemin İPTALİNE,
3-) Muhakeme masrafları ile ücreti vekaletin davalı idare aleyhine hükmedilmesini saygılarımla arz ve talep ederim. 26.02.2007
Davacı Vekili
Av. Murat BAHADIR
|
